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我的两型梦:建立阶梯式水价与综合配套措施相结合以促水资源节约

2013-07-08 17:22:07 [上传者:陈催英] [作者:张悦] [责编:陈催英]
我的两型梦:建立阶梯式水价与综合配套措施相结合以促水资源节约 (作者:张悦)

  对许多城市而言,节水都显得急迫而现实,即使是水资源相对丰富城市和地区,比如长株潭城市群也同样如此。鉴于人口众多、经济速度飙升以及可持续性发展的压力和要求,节水仍然是一个并不轻松的话题。促进节水的方式很多,比如加大宣传力度,增强节水意识等等,但目前最迫切的还是从制度上进行调整和安排,利用经济杠杆切实地实现节约用水的目标,因此长株潭城市群实行梯形水价势在必行,这是创建两型社会、促进资源节约、环境友好的题中应有之义。

  目前,长株潭城市群的每吨水的价格由水费、排水费和资源费三项综合构成,前两项大体相当,而资源费则较低,每吨才几分钱。应该说,大部分城市的水价与城市经济状况和居民收入水平基本相适应,但存在着计算方式单一,不能区分水量大小分级收费,未能起到调节作用等问题,总而言之就是不能促进用户,尤其是用水大户充分地节约用水。因此明确调整了水费价格方式,推行阶梯式水价这一积极举措将极大地调动节水的积极性。

  使用资源须付费,使用得越多就得付出更多的费用成本,此乃市场经济的通例,但单一水价并不能完全体现出这个原则,客观上造成一些人用水大手大脚、毫不心疼的陋习,特别是某些用水大户非常欠缺节水意识。但鉴于水是一种关系国计民生的特殊商品,实行梯形水价的目的应是既让老百姓用得起,又能有效地保证有限的水资源用到确实该用的地方,避免滥用和浪费。为促进“两型社会”建设,保护资源环境和节约用水,长株潭城市群应积极推进阶梯水价,除了第一阶梯水量执行全省统一规定的基数外,应根据居民家庭用水的实际状况合理设置第二阶梯,让一般居民家庭过日子用水量只要不挥霍浪费都不会超过第一阶梯,目的是最大限度地促进用水者发挥节水的潜能,否则就要支付高额的水费。当然,应给予城市中低保家庭的减免优惠。同时,水价构成中今后还可以考虑提高水资源费的比例,也可设计成阶梯式,以强调对它的重视,当然收取的资源费必须确保用于水资源的维护和利用方面。

  长株潭城市群实行梯形水价,可以激发广大居民的节水热情,尤其是平时不知节制的用户,如果不节约,就可能超过阶梯,多付费,效果应该会比较明显。但这并非一劳永逸,还必须有一些配套措施组合起来,才能更有效地发挥作用。比如应采取各种方式,充分利用宣传媒体,积极宣传阶梯式水价利国利民、不会增加正常用水的价格的意义,同时借此契机,大力宣传推广家庭节水的常识和方法,像用淘米水浇花呀,洗衣水拖地呀,在马桶水箱放砖头呀等等,也可以广泛向市民有奖征集节水金点子、节水妙招等,使得广大市民认识到节水的重要意义并且乐于去想方设法节俭用水。至于对企事业单位、机关团体等,除了严格执行阶梯式水价以外,政府和财政部门还必须严格监督,对一些法人单位过高的水费支出提出质疑和整改意见。这些城市的水务部门可以行动起来,与城管部门、园林部门等共同推广使用污水处理厂处理后的“中水”来给城市除尘、浇灌花草树木等,以尽量节约用水。还可以经常性举办节水型企业培训班,确定一些用水量较大的企事业单位为创建节水型企业试点单位,有组织地督促这些单位改变不良的用水习惯,提高节水率。总之,应综合采取行之有效的措施,切实地保护水资源节约使用。

  在全国一些城市,实行梯形水价已取得良好的效果,一般城市实行梯形水价后,机关企事业单位节水率达到3%至5%,居民节水率更可观,达到10%到15%。在此,笔者建议长株潭城市群在改革水费价格模式、实行科学合理的阶梯式价格的同时,还应积极采取多种综合配套措施,来共同促进节水,为两型社会倡导的资源节约、环境友好作出贡献。